Услуги

Жилищные объекты на экспертизе: опыт России и стран СНГ

Ключевые аспекты строительной экспертизы в жилищном строительстве обсудили участники круглого стола, который прошел в Главгосэкспертизе России 27 июля 2022 года. В онлайн-дискуссии приняли участие руководители ведомства и более 30 представителей института строительной экспертизы из стран СНГ. Мероприятие было организовано в рамках исполнения резолюции V Международной конференции «Развитие института строительной экспертизы». Ранее аналогичные встречи экспертных органов стран Содружества прошли по вопросам ценообразования и цифровой среды в строительстве.

Открыла заседание круглого стола заместитель начальника Главгосэкспертизы России Светлана Балашова. «Несмотря на долгий период пандемии и непростую текущую ситуацию во всем мире, мы все же считаем, что самое главное в этих условиях - сохранить возможность общения специалистов. Если есть диалог и понимание - значит, будет и развитие, что особенно важно для такой сферы, как строительство. Именно этот сектор сегодня позиционируется как драйвер развития экономики нашей страны», - сказала Светлана Балашова. Она также подчеркнула, что сегодня в России особое внимание уделяется жилищному строительству. В 2021 году было введено 92 млн кв. м жилья, в этом году планируется построить еще порядка 100 млн. Более того, в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» стоит задача до 2030 года выйти на уровень ввода 120 млн кв. м, с тем чтобы повысить качество жизни 5 млн семей. С учетом российской специфики, а именно разнообразия климатических условий строительства, особое значение приобретают вопросы безопасности и качества строительства жилья. «Это накладывает большую ответственность на экспертные органы всех уровней, потому что любые отступления от стандартных технологий и общестроительных требований при возведения жилья должны быть учтены в проектной документации и проверены на этапе экспертизы», - отметила Светлана Балашова.

Выступившие с докладами представители ведомства ознакомили коллег из стран СНГ с общей практикой государственной экспертизы жилищных объектов в России, а также с условиями рассмотрения объектов, поступающих в Главгосэкспертизу России. «В большинстве случаев жилье относится к полномочиям региональных органов государственной и негосударственной экспертизы. К нам поступают прежде всего уникальные высотные объекты, высотой от 100 метров и заглублением подземного уровня до 15 метров. При этом срок проведения экспертизы жилищных проектов составляет 20 рабочих дней», - рассказал Максим Ботт, начальник Управления объектов гражданского назначения Главгосэкспертизы России. Его заместитель Дмитрий Абдуллаев проанализировал наиболее характерные ошибки проектирования жилых зданий, в том числе такие, как нарушения границ застройки и других правил землепользования, превышение показателей плотности застройки и расчетной численности населения, несоответствие нагрузки зданий условиям сейсмики, а также неверное определение этажности и целый ряд других наиболее часто встречающихся нарушений, которые приводят к отрицательным заключениям экспертизы. Отвечая на вопрос зарубежных коллег о количестве применяемых специальных технических условий при проектировании жилых зданий, Дмитрий Абдуллаев отметил, что практически во всех проектах (порядка 99%), которые рассматриваются Главгосэкспертизой, применяются общестроительные СТУ.

Юлия Исаченко, начальник Отдела сопровождения проектов Управления сопровождения проектов Главгосэкспертизы России, сообщила, что в целом за прошлый год эксперты учреждения рассмотрели порядка 400 объектов жилищно-гражданского строительства, включая общежития, административные здания и инфраструктурные объекты в составе комплексной жилой застройки. Кроме того, в рамках развития цифровых услуг Главгосэкспертизы внедрен ряд новых сервисов для заявителей, которые упрощают процедуры подачи заявлений и в целом сокращают сроки прохождения экспертизы. «Сегодня в тестовом режиме продолжается отработка бесплатного сервиса экспресс-оценки разделов проектной документации. Эта услуга нашла отклик у наших заявителей, поскольку они получили возможность с помощью экспертов устранить ошибки до начала экспертизы и тем самым существенно снизить риски получения отрицательных заключений», - сказала Юлия Исаченко.

Участники круглого стола обсудили вопросы определения сметной стоимости строительства жилья, а также вопросы охраны авторского права в проектировании, в том числе в случаях применения типовых проектов.

«Самым проблемным вопросом сегодня остается неурегулированность сторонами положений договоров, при достаточном, но диспозитивном характере нормативного регулирования сферы перехода прав от авторов к заказчику. Наша дискуссия показывает, что мы решаем во многом схожие проблемы. Надеюсь, что в рамках продолжения диалога мы сможем более тщательно проанализировать правовые конструкции, с тем чтобы вместе вводить в наших странах идентичные нормы, правоприменительную практику и осуществлять более глубокую интеграцию для эффективного развития наших экономик», - отметил Дмитрий Позоров, руководитель Службы правового обеспечения Главгосэкспертизы России.

Итоги очередного круглого стола послужат основой для формирования повестки VI Международной конференция «Развитие института строительной экспертизы», которая пройдет 20-21 октября в Екатеринбурге в рамках Международного форума 100+ TechnoBuild.