РОСГОСЭКСПЕРТ

26 июля 2012 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошло очередное заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, посвященное вопросам функционирования института компенсационных фондов саморегулируемых организаций.

Открыл и вел заседание сопредседатель Совета, вице-президент ТПП РФ Александр Захаров.

Первый заместитель руководителя Аппарата Национального объединения строителей Кирилл Холопик в своем выступлении поднял несколько вопросов, в том числе о введении репутационной ответственности членов СРО, о способах регламентации страхования профессиональной ответственности и защиты компенсационного фонда СРО от недобросовестного использования.

По мнению сопредседателя Совета, вице-президента Российской гильдии риэлторов Константина Апрелева, в законодательную базу СРО необходимо ввести четкие механизмы контроля за использованием средств компенсационного фонда. Функции контроля, по его мнению, можно возложить на специальные органы саморегулируемых организаций. Также следует обратить внимание на совершенствование порядка выплат компенсаций из компфонда. Ситуацию, сложившуюся с фондами практически повсеместно, осложняет негибкость существующих инструментов: член СРО, выразивший желание перейти в другую организацию, сегодня не может извлечь внесённые в КФ средства, что тормозит российское саморегулирование, заключил Константин Апрелев.

Председатель Комитета по страхованию и финансовым рискам Национального объединения строителей, генеральный директор НП СРО «Мособлстройкомплекс» Инна Матюнина полагает, что на деле СРО не несут никакой ответственности перед потребителями как раз из-за особенностей менталитета. Компенсационный фонд – лучший способ защиты от потребителей, и он заставил призадуматься исполнителей работ о качестве предоставляемых услуг во время и после стройки. Кроме того, ответственность строителей и их риски – это отложенный платеж. Если компенсационный фонд заработал через 5 лет после постановления арбитражных управляющих, то страховые случаи в строительстве начнут проявляться через 5-10 лет, и самые тяжелые аварии на стройке, которые коснутся тех членов СРО, которые сейчас работают, будут рассматриваться в это время. Поэтому ответственности наших компенсационных фондов может не хватить.

В целом компенсационные фонды сейчас не работают по причине того, что действует страховка и проще получить страховую премию, чем компенсацию из фонда. Впрочем, страховка – тоже гарантия проблем, считает Инна Матюнина. Надо вводить отдельный закон об обязательном страховании профессиональной ответственности считает она. Сейчас на рынке правила игры устанавливают страховщики. Компании сами выбирают условия, что превращает договор в фарс. Проблема состоит в том, что в настоящий момент концепция страхования меняется.

Говоря о важности технического контроля, Инна Матюнина отметила, что сейчас это право производителя, а не обязанность. СРО должны контролировать деятельность членов и в техническом плане, проверяя соблюдение технических регламентов. Доходит до того, что даже опытные строители не знают элементарных норм строительства.

В прениях по обозначенным вопросам выступил, в частности, первый вице-президент НП СРО оценщиков «Экспертный совет» Владимир Лебединский, отметивший неработоспособность сегодняшних механизмов ответственности членов СРО перед потребителями и предложивший провести на площадке ТПП РФ специализированное мероприятие с участием страховых юристов с целью выработки путей по их усовершенствованию.

Итоги обсуждения подвёл Константин Апрелев, призвавший экспертов формализовать свои пожелания по совершенствованию механизмов ответственности СРО перед потребителями для объединения их в единый документ, на базе которого можно будет разработать национальные стандарты подобной ответственности.

В заключение Константин Апрелев предложил участникам заседания утвердить график проведения заседаний Совета на II полугодие 2012 года.