РОСГОСЭКСПЕРТ

Россия поставит точку в процессе вступления во Всемирную торговую организацию. Долгожданному событию предшествовали долгие переговоры, длившиеся фактически 18 лет, и скандальная ратификация договора на последнем этапе с протестными выступлениями ряда депутатов Госдумы и представителей бизнеса. РБК daily опросила экспертов о том, к чему приведет «новая веха» в истории.

Вышли «из угла»

Присоединившись к ВТО, Россия сможет участвовать в разработке правил мировой торговли, распрощавшись, таким образом, с «незаметным» статусом страны-наблюдателя, получит сниженные пошлины, что в первую очередь сыграет на руку российским экспортерам металла (цветная и черная металлургия) и продукции химпромышленности. «В последние годы российский экспорт не только не диверсифицировался, но и становился хуже. Ни одной меры на продвижение экспорта не было принято. Фактически вступление в ВТО  это первая весомая мера для продвижения российского экспорта»,  считает профессор РЭШ Наталья Волчкова.

Не сможет не отразиться вступление в ВТО и на поведении участников российского рынка. Грядущие перемены заставят действовать бизнес более прозрачно, так как теперь его деятельность будут контролировать не только российские власти, но и представители других стран, надеются эксперты. «В свою очередь, стабилизация торговой политики сможет сделать Россию более привлекательной для иностранных инвесторов»,  добавляет г-жа Волчкова. По оценкам аналитиков ИК «Тройка Диалог», положительный эффект от присоединения к ВТО получит и потребительский сектор услуг. Так, в целом для этого сектора импортная пошлина должна снизиться с 13,3 до 10,3%. Кроме того, будут смягчены ограничения на ввоз, например продуктов питания. В то же время другим отраслям, таким как финансовые, телекоммуникационные услуги, первых «подарков от ВТО» придется подождать.

Исследования Всемирного банка (ВБ) свидетельствуют, что вступление в ВТО приведет и к повышению заработных плат, причем как для низкооплачиваемых работников, так и для высококвалифицированного персонала. Специалисты ВБ объясняют такой эффект тем, что новым иностранным компаниям, желающим открыть свои представительства в России, придется набирать сотрудников обеих категорий.

Плата за вход

Правда, за все перечисленные бонусы российскому бюджету придется как следует потратиться. Ранее глава Минэкономразвития Андрей Белоусов заявлял, что прямые потери российской казны от снижения импортных пошлин после вступления в ВТО могут в 2013 году составить 188 млрд руб., в 2014-м  257 млрд руб. Однако в целом министр настроен оптимистично. По его мнению, реальные потери бюджета будут существенно меньше вследствие роста торговли и налогооблагаемой базы. Само снижение уровня тарифной защиты страны чиновник назвал «платой за вход».

Впрочем, ставки импортных пошлин будут снижаться постепенно, и именно это, по словам г-на Белоусова, позволит промышленным и сельскохозяйственным предприятиям постепенно адаптироваться. Если сегодня средний тариф составляет 9,5%, то в 2013 году он достигнет 7,4%, в 2014-м  6,9%, в 2015-м  около 6%. То есть в целом к 2015 году снизится на 3,5 п.п.

Финансовый «пессимизм» отчасти скрашивают и прогнозы ВБ. Так, по данным банка, вступление в ВТО позволит увеличить ВВП в первые три года приблизительно на 3,3% (65 млрд долл.), а через 11 лет  на все 11% (215 млрд долл.), причем прирост будет перманентным. Российские специалисты менее оптимистичны. По оценкам экспертов РЭШ, членство в ВТО обеспечит прирост ВВП на 0,5 п.п. в год.

Умелый торг и продавцу приятен

В целом права России в ВТО никак нельзя назвать ущемленными. Стране удалось «выторговать» условия допуска филиалов иностранных банков на внутренний рынок: иностранные банковские группы смогут работать лишь через российские дочерние предприятия, регистрируемые и регулируемые ЦБ. Не менее выгодно разрешился и «газовый» вопрос: 30-процентная пошлина на экспорт газа сохраняется. Удалось договориться и в вопросе установления переходных периодов: довольно продолжительный период «акклиматизации» установят для таких отраслей, как автомобилестроение, сельское хозяйство и страхование.

«Россия получила довольно выгодные права. Теперь наша задача  вести себя активно, добиваться выгоды не только в индивидуальном плане, но и завязывать дружбу по интересам. Например, сейчас нам интересны те государства, которые имеют минимальную поддержку сельского хозяйства: Австралия, Новая Зеландия, Канада, страны Латинской Америки. Для этой группы интересна скорейшая ликвидация субсидий для сельского хозяйства. Мы должны присоединиться к ним и бороться за ликвидацию субсидий»,  считает профессор факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ Алексей Портанский.

«Приз» для проигравших

Переходные периоды для либерализации доступа на рынок составляют два-три года, по наиболее чувствительным товарам  пять-семь лет. К чувствительным отраслям, в которых могут возникнуть определенные экономические и финансовые сложности в связи с новыми условиями, члены рабочей группы по ратификации отнесли автомобильную промышленность, сельское хозяйство, сельхозмашиностроение и легкую промышленность.

По словам участников рынка, от вступления в ВТО ежегодный ущерб для данных секторов экономики будет измеряться десятками миллиардов рублей. Так, к примеру, для свиноводческой отрасли он может составить около 20 млрд руб. «Прежде всего отрасль страдает из-за снижения таможенных пошлин. Если брать среднее по сельхозпродукции, то это с 15 до 11%. Что касается свинины, то здесь ожидается снижение с 15 до 0% внутри квот, на живых свиней  с 40 до 5%»,  говорил ранее гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев.

Аналогичны оценки и участников рынка сельхозтехники. По словам гендиректора «Росагромаша» Евгения Корчевого, рынок ежегодно будет терять до 30 млрд руб. (50 60% от общих доходов), а в долгосрочной перспективе  и до 90 млрд руб. Впрочем, негативные настроения представителей агропромышленного комплекса (АПК) отчасти может сдержать решение правительства о сохранении налоговых льгот для АПК.

Пострадать от вступления в ВТО может и автопром. Так, в 2012 году импортная пошлина на подержанные легковые иномарки упадет с 35 до 25%, через семь лет  до 20%. Правда, как уверяют чиновники, здесь одной из защитных мер может стать утилизационный сбор на новые и подержанные авто, который с 1 сентября 2012 года будут уплачивать импортеры и производители.

Обратить внимание правительству необходимо и на моногорода (на сегодняшний день их около 450), добавляет г-жа Волкова из РЭШ. Сокращение спроса или снижение рентабельности в той отрасли экономики, к которой относятся их градообразующие предприятия, может грозить моногородам массовой безработицей и оттоком населения. По оценкам экспертов Ernst & Young и РЭШ, наибольшие преимущества от вступления в ВТО получат Москва и Московская область (увеличение потребления составит 0,88%), а также Санкт-Петербург и Ленинградская область (0,85%). А, к примеру, в Тюменской области показатель, напротив, упадет на 0,78%.

Не обладает пока Россия и необходимым кадровым потенциалом. «Надо не только заполнить штаб представительства при ВТО, нужно обучить сотни служащих для госструктур, должны быть адвокатские и консалтинговые бюро. Здесь речь идет о сотнях, если не о тысячах специалистах по праву ВТО. Одновременно придется изучать накопленный в странах ВТО опыт. Нам понадобится помощь иностранных специалистов»,  добавляет г-н Портанский.

Судиться не боимся

Решение российского правительства о введении утилизационного сбора вызвало неоднозначную реакцию у ино­странных специалистов. «Российские власти отказываются от своих планов. Закон об утилизации авто, по сути, будет действовать как увеличенный импортный тариф»,  отмечалось в отчете экспертов Capital Economic. О том, что введением данного закона Россия фактически нарушает правила ВТО и находится под угрозой возбуждения судебного разбирательства, говорили и российские эксперты.

Правда, российское правительство на претензии иностранцев реагирует спокойно. «Многие страны мира имеют похожий утилизационный сбор. Сам по себе он ВТО не противоречит. Сбор будут уплачивать и импортеры, и отечественные производители. Если у наших торговых партнеров возникнут проблемы с этим сбором, они действительно могут обратиться в суд ВТО. Будем судиться»,  говорил в интервью РБК daily директор департамента торговых переговоров МЭР Максим Медведков.

По мнению директора Центра по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Вячеслава Евсееева, вопросы у иностранцев могут возникнуть и в отношении санитарного контроля. «Ярким примером служит периодический запрет на ввоз сыров из Украины. С одной стороны, санитарные нормы направлены на защиту населения, с другой  на защиту бизнеса»,  добавляет он.

В целом, по словам г-на Евсеева, пока у России мало шансов стать фигурантом международного конфликта. «В практике ВТО есть принцип: первые три-четыре года страну-новичка стараются не атаковать, если она, конечно, ведет себя неагрессивно и в соответствии с правилами ВТО»,  заключает г-н Евсеев.