Саморегулирование, как действенный механизм контроля

17 мая Комитет ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провел парламентские слушания на тему «О саморегулировании в сфере управления многоквартирными домами».

В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы ФС РФ, члены Совета Федерации ФС РФ, представители федеральных органов исполнительной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований, Общественной палаты РФ и других общественных объединений, представители научного и экспертного сообщества. Обсуждали законодательные инициативы и имеющийся региональный опыт саморегулирования.

Основным предметом обсуждения стал проект федерального закона № 623780-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», а предметом дискуссии — обоснованность введения обязательного саморегулирования в в сфере управления многоквартирными домами.

Вела парламентские слушания председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. В своем вступительном слове она высказалась за решительную поддержку саморегулирования в жилищной сфере и его контроль со стороны профессионального сообщества, а также проинформировала участников слушаний о том, что обсуждаемый законопроект планируется Государственной Думой к рассмотрению в ближайшею пленарную неделю. Добровольное членство в саморегулируемых организациях Г. Хованская назвала в числе главных условий для эффективной деятельности СРО. «Мы за то, чтобы государство ушло из тех сфер, где его присутствие является избыточным и лишним. Но в тоже время нам нужно очень аккуратно делать первые шаги, учитывая опыт работы ресурсоснабжающих организаций, которые действуют практически в 2/3 российских регионов», — заключила Галина Хованская.

Первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ, один из соавторов проекта федерального закона Елена Николаева высказала противоположную точку зрения, подчеркнула, что введение членства в саморегулируемых организациях на обязательной основе является принципиальной и концептуальной новеллой внесенного законопроекта. «Саморегулирование – это один из наиболее действенных механизмов контроля, который дает возможность профессионалам рынка, а не чиновникам определять основные правила игры. Добровольное членство – это действительно знак качества, но это не регулирование на рынке. Мы считаем, что именно обязательное членство способно защитить интересы граждан», — заявила  Е. Николаева.

Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития  Ирина Булгакова проинформировала участников слушаний о том, что Правительство РФ дало положительный отзыв на законопроект, указав при этом на ряд замечаний. Так, по ее словам, следует «либо скорректировать действующий Жилищный кодекс, либо определить связь между стандартами деятельности, определение которых, согласно положению законопроекта, предоставляется саморегулируемым организациям, и стандартами, которые уже указаны в 161 статье Жилищного кодекса; определить необходимость саморегулирования в случае, когда застройщик осуществляет эксплуатацию и предложить дифференцированный размер взноса в компенсационный фонд, который бы зависел от квадратного метража».

По итогам обсуждения участники парламентских слушаний в качестве основной проблемы обозначили неэффективность регулирования рынка управления жилищным фондом и неорганизованность профессионального сообщества как такового, а также отметили необходимость формирования сбалансированного административного, общественного и рыночного контроля с возможностью влияния на текущую ситуацию, передает официальный сайт ГД  РФ.

В качестве возможных путей решения этой проблемы участники слушаний предложили:

- Обеспечить ответственность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, посредством введения обязательного членства таких организаций в специализированных саморегулируемых организациях.

- Ввести обязательную систему страхования гражданской ответственности управляющих организаций за причинение ущерба третьим лицам, а также за неисполнение договора управления многоквартирным домом.

- Ввести обязательную систему профессиональной подготовки и уровня квалификации работников управляющих организаций.

Правительству РФ  рекомендовано обеспечить скорейшее утверждение стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами, и скорейшее утверждение состава минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядка их оказания и выполнения.

Источник: http://sroportal.ru